Biežāk uzdotie jautājumi pirms 2009.gada pašvaldību un Eiropas Parlamenta vēlēšanām
Vai politiskās partijas paziņojums preses izdevumā par deputātu kanditātu tikšanos ar vēlētajiem ir klasificējams kā priekšvēlēšanu aģitācija?
Kaut arī aicinājums ierasties uz tikšanos ar vēlētājiem nesatur tiešu aicinājumu balsot par politisko apvienību, kā tas noteikts likuma „Par priekšvēlēšanu aģitāciju pirms pašvaldību vēlēšanām” 2.panta otrajā daļā, jāņem vērā, ka konkrētas partijas publiskās aktivitātes tiek realizētas priekšvēlēšanu periodā un ir saistītas ar konkrētas politiskās partijas vēlēšanu aktivitātēm, jo politiskā organizācija saskaņā ar Politisko partiju likuma 2.panta pirmo daļu, veic publisko darbību, lai piedalītos vēlēšanās un lai iesaistītos publiskās pārvaldes institūciju izveidē. Tā kā minēto mērķu realizācija tiek veikta priekšvēlēšanu periodā, uzskatām, ka aicinājumi ierasties uz tikšanos ar vēlētājiem satur priekšvēlēšanu aģitācijas pazīmes, proti, politiskās organizācijas reklamēšana masu informācijas līdzekļos, lai popularizētu savu partiju pirms vēlēšanām.
Ņemot vērā minēto, šādi aicinājumi ierasties uz tikšanos ar vēlētājiem ir uzskatāmi par priekšvēlēšanu aģitāciju likuma „Par priekšvēlēšanu aģitāciju pirms pašvaldību vēlēšanām” izpratnē, jo satur aicinājumu ierasties uz konkrētas partijas organizētu sapulci, kas pēc būtības ir vērsta uz vēlētāju piesaistīšanu un priekšvēlēšanu aģitācijas veikšanu.
Vienlaikus vēršam uzmanību, ka katras reklāmas saturs būtu vērtējams individuāli, izvērtējot tā atbilstību likuma „Par priekšvēlēšanu aģitāciju pirms pašvaldību vēlēšanām” 2. panta otrajā daļā noteiktajam.
Vēlos precizēt jautājumu saistībā ar grozījumiem likumā "Par priekšvēlēšanu aģitāciju pirms pašvaldību vēlēšanām": kas veic maksājumus raidorganizācijai par to sniegtajiem pakalpojumiem, ja pasūtīšanu veic pilnvarotā persona? Vai partijai ir jāveic tiešais maksājums raidorganizācijai, vai arī šo maksājumu veic pilnvarotā persona?
Likums "Par priekšvēlēšanu aģitāciju pirms pašvaldību vēlēšanām" primāri paredz, ka politiskās partijas tieši un nepastarpināti slēdz līgumus par priekšvēlēšanu aģitāciju ar raidorganizācijām. Politiskajai partijai, lai tā varētu veikt praktisko līgumu slēgšanu un citas darbības, tomēr ir jāpilnvaro kāda persona vai nu no sava administratīvā aparāta vai arī kāda cita persona pildīt līguma slēgšanas uzdevumu partijas interesēs un partijas vārdā. Parasti šai pilnvarotajai personai tiek piešķirts noteikts pilnvaru apjoms, piemēram, slēgt līgumu par raidlaika pirkšanu un tamlīdzīgi. Pēc partijas ieskata iespējami arī citi varianti, tai skaitā - maksājumu veikšana.
Likumos "Par priekšvēlēšanu aģitāciju pirms pašvaldību vēlēšanām" un "Par priekšvēlēšanu aģitāciju pirms Saeimas vēlēšanām un Eiropas Parlamenta vēlēšanām” tiek minēts, ka, piemēram, partijas "pilnvarota persona" slēdz līgumu par raidlaika izmantošanu. Izstrādājot grozījumus, ar atrunu, ka "līgumu par priekšvēlēšanu aģitācijas materiālu izvietošanu (...) slēdz tieši un nepastarpināti" tika domāts atrisināt tieši tās situācijas, kad mediju aģentūras saņem apjoma atlaides un tās piedāvā atsevišķām partijām, kas iegūst raidlaiku par ievērojami labāku cenu nekā citas partijas.
Likumā nav precizēts to personu loks, kuras var tikt pilnvarotas, tādēļ praktiski - piemēram, partija var pilnvarot jebkuru juridisku vai fizisku personu, tai skaitā mediju aģentūru. Tomēr arī šajā gadījumā ir jāsaglabājas nosacījumam, ka reklāmas raidlaika cenai ir jābūt vienādai visām partijām (cena, kas izziņota līdz 2009.gada 7.februārim) un nevar tikt piemērotas īpašās atlaides, kas tiek dotas tikai mediju aģentūrai.
Vai izdevējs nedrīkst slēgt līgumu ar reklāmas aģentūru un pieņemt kādas partijas politisko reklāmu, ko sagatavojusi reklāmas aģentūra?
No Grozījumu likumā "Par priekšvēlēšanu aģitāciju pirms pašvaldību vēlēšanām" un Grozījumu likumā "Par priekšvēlēšanu aģitāciju pirms Saeimas vēlēšanām un Eiropas Parlamenta vēlēšanām" spēkā stāšanās dienas (2009.gada 31.janvāra) politisko partiju priekšvēlēšanu aģitācijas materiālus preses izdevumos drīkst izvietot tikai pati partija.
Saskaņā ar likuma "Par priekšvēlēšanu aģitāciju pirms pašvaldību vēlēšanām" 17.panta pirmo daļu "Politiskā organizācija, politisko organizāciju apvienība, vēlētāju apvienība, atsevišķs deputāta kandidāts vai to pilnvarota persona līgumu par priekšvēlēšanu aģitācijas materiāla izvietošanu slēdz tieši un nepastarpināti tikai ar preses izdevumu."
Līdzīgi noteikts arī likuma "Par priekšvēlēšanu aģitāciju pirms Saeimas vēlēšanām un Eiropas Parlamenta vēlēšanām" 25.panta pirmajā daļā: "Politiskā organizācija, politisko organizāciju apvienība, atsevišķs deputāta kandidāts vai to pilnvarota persona līgumu par priekšvēlēšanu aģitācijas materiāla izvietošanu slēdz tieši un nepastarpināti tikai ar preses izdevumu."
Politiskajai partijai, lai tā varētu veikt praktisko līgumu slēgšanu un citas darbības, tomēr ir jāpilnvaro kāda persona vai nu no sava administratīvā aparāta vai arī kāda cita persona pildīt līguma slēgšanas uzdevumu partijas interesēs un partijas vārdā. Parasti šai pilnvarotajai personai tiek piešķirts noteikts pilnvaru apjoms, piemēram, slēgt līgumu par raidlaika pirkšanu un tamlīdzīgi. Preses izdevumiem, izvietojot priekšvēlēšanu aģitācijas materiālus, ir jāpievērš uzmanība tam, lai personai, kas nāk slēgt līgumu politiskās partijas vārdā būtu partijas pilnvarojums.
Vai priekšvēlēšanu aģitācijas noteikumi nosaka ierobežojumus valūtai, kādā var apmaksāt materiālu izvietošanu radio un televīzijā?
Likumā nav noteikti ierobežojumi, kādas valsts valūtā jākārto darījumi starp politiskajām partijām un raidorganizācijām. Tomēr, lai veiktu likumā noteikto raidorganizāciju darbības uzraudzību, KNAB pārrēķinās eiro valūtas kursu pret latu saskaņā ar attiecīgā dienā Latvijas Bankas noteikto. Līdz ar to raidorganizācijai jāseko, lai netiktu pārsniegti likumā noteiktie limiti.
Vai jaunie grozījumi likumā „Par priekšvēlēšanu aģitāciju pirms pašvaldību vēlēšanām” attiecas arī uz vides reklāmām vai tikai uz preses izdevumiem un raidorganizācijām?
Izcenojumus obligāti ir jāiesniedz tikai tiem, kas izdod preses izdevumus, un raidorganizācijām. Tos arī publicē savās mājas lapās KNAB un NRTP.
Sakiet, lūdzu, ja mums raidlaikam ir paredzētas apjoma atlaides, tad tās arī ir jāmin – jāsūta NRTP?
Jā, jo svarīgi ir nevis, kādas ir cenas, bet tas, ka vienādā situācijā vai apstākļos cenas ir vienādas visām partijām. Tas nozīmē, ka arī apjoms ir svarīgs.
Sakiet, ja reklāmas izcenojumi par politiskam reklāmām ne ar ko neatšķiras no standarta izcenojumiem, vai arī tādā gadījumā, līdz 7. februārim bija jāsūta šī informācija jums? Vai šodien mēs to varam izdarīt, vai arī ir jau par vēlu?
Neskatoties uz to, ka cenas ir tādas pašas visu laiku, jums savi izcenojumi ir jāiesniedz. Atsūtiet šo informāciju, pirms vēl nav atnācis pieprasījums no KNAB.
Ja jums ir bijuši noslēgti līgumi pirms šo likumu spēkā stāšanās datuma, tad jums ir tiesības izvietot priekšvēlēšanu aģitāciju saskaņā ar šo līgumu noteikumiem, jo likumā izdarītie grozījumi nav ar atpakaļejošu spēku.
Grozījumu likumā "Par priekšvēlēšanu aģitāciju pirms Saeimas vēlēšanām un Eiropas Parlamenta vēlēšanām" 27.pantā KNAB jāsniedz ziņas par līgumslēdzējiem. Vai jāuzrāda gan ziņas par partiju, gan ziņas par, piemēram, tās vadītāju, ja viņš paraksta līgumu (27.panta trešās daļas 2.punkta b un c apakšpunkti)?
Paziņojumā par paredzamo priekšvēlēšanu aģitācijas materiālu izvietošanu, kas ir jāsūta KNAB saskaņā ar likuma "Par priekšvēlēšanu aģitāciju pirms Saeimas vēlēšanām un Eiropas Parlamenta vēlēšanām" 27.panta otro daļu, ir jānorāda gan ziņas par partiju, gan par personu, kura partijas vārdā ir noslēgusi līgumu ar preses izdevumu, arī ja šī persona ir partijas vadītājs. Jautājumā norādītais 27. panta trešās daļas 2.punkta c) apakšpunkts attiecas uz gadījumu, kad pasūtītājs ir, piemēram, „trešā persona”. Bet e) apakšpunktā ir noteikts, ka paziņojumā ir jānorāda personas, kas pasūtītāja vārdā slēdz līgumu, vārdu, uzvārdu, personas kodu, deklarēto dzīvesvietu. Paziņojuma par paredzamo priekšvēlēšanu aģitācijas materiālu izvietošanu veidlapa atrodama KNAB mājaslapā adresē: http://www.knab.gov.lv/uploads/free/politiskas_partijas/pazinojuma_veidlapa.pdf.